In Lombardia non esiste alcuna “invasione migranti”. È quanto sostiene il report “La Frontiera, ovunque. Centri d’Italia 2026”, realizzato da ActionAid in collaborazione con Openpolis, che analizza il sistema di accoglienza italiano attraverso dati ottenuti da Prefetture e Ministeri.
Secondo il rapporto, al 31 dicembre 2024 in Lombardia risultavano accolte 17.786 persone straniere su una disponibilità complessiva di 18.046 posti. L’incidenza sulla popolazione residente si ferma allo 0,18%, un dato inferiore alla media nazionale dello 0,23%.
Il report evidenzia però una serie di criticità strutturali nel sistema regionale dell’accoglienza, a partire dal forte peso dei Cas, i Centri di accoglienza straordinaria gestiti dalle Prefetture, dalla concentrazione in grandi strutture e dal numero limitato di controlli effettuati.
Il sistema lombardo sbilanciato sui Cas
In Lombardia oltre l’81% dei posti disponibili si trova nei Cas. Secondo i dati riportati nel dossier, i centri straordinari contano 14.679 posti, mentre il sistema Sai, gestito dagli enti locali, dispone di 3.367 posti pari al 18,7% della capienza regionale.
«I numeri della Lombardia smentiscono la narrazione dominante: le persone accolte sono meno di due ogni mille residenti», afferma Fabrizio Coresi, esperto migrazioni di ActionAid.
«Il problema non è la quantità degli arrivi sul territorio, ma il modo in cui il sistema viene organizzato. Quando oltre otto posti su dieci sono nei Cas, centri straordinari che dovrebbero essere una soluzione di emergenza, l’accoglienza smette di essere un percorso di tutela e autonomia e diventa mera gestione amministrativa delle persone».
Il peso principale si concentra nell’area metropolitana di Milano. La Prefettura milanese gestisce infatti 5.767 posti, di cui 3.856 nel solo Comune di Milano, pari a circa un terzo delle presenze regionali.
Milano e il tema dei grandi centri
Il report segnala una forte concentrazione delle persone accolte in strutture di grandi dimensioni. Nella provincia di Milano l’81,1% della capienza dei Cas per adulti si trova in centri sopra i 50 posti, mentre il 35,7% è collocato in strutture con oltre 300 posti.
A livello regionale, il 43,8% dei posti dei Cas adulti si trova in centri oltre i 50 posti e il 10,5% in strutture sopra i 300 posti.
Secondo ActionAid risultano inoltre 108 Cas adulti lombardi oltre la soglia del 120% della capienza prevista, con almeno 420 persone che dovrebbero essere redistribuite per ridurre il sovraffollamento.
Gestori profit e saturazione delle strutture
Il report dedica ampio spazio anche alla presenza dei soggetti privati nella gestione dei centri. In Lombardia il principale gestore dei Cas adulti è Medihospes, con 1.135 posti pari al 7,8% della capienza regionale dei Cas adulti.
Nel Comune di Milano la concentrazione risulta più elevata: Medihospes gestisce 965 posti, equivalenti al 33,1% della capienza dei Cas adulti cittadini.
La presenza di operatori for profit è particolarmente significativa in alcune province lombarde. A Pavia i soggetti commerciali gestiscono il 44,8% dei posti dei Cas adulti, a Sondrio il 37,6%, a Brescia il 35,6% e a Lodi il 35%.
Secondo il dossier, nei Cas adulti lombardi gestiti da soggetti for profit erano presenti a fine 2024 anche otto minori stranieri non accompagnati, sette in provincia di Pavia e uno in provincia di Brescia.
Il tasso di occupazione delle strutture for profit risulta inoltre superiore alla media regionale: 2.101 presenze su 1.889 posti, pari al 111,2%.
Minori stranieri nei centri per adulti
Il rapporto segnala criticità anche nella gestione dei minori stranieri non accompagnati. Nei circuiti dedicati risultavano presenti in Lombardia 706 minori, di cui 611 nel sistema Sai dedicato ai Msna e 95 nei Cas per minori.
La Prefettura di Milano registra 92 transiti complessivi di minori nei centri per adulti dall’introduzione della norma del 2023 che consente questo tipo di collocamento temporaneo.
Secondo il report, il dato più critico riguarda gli allontanamenti volontari: 49 casi, pari al 54,4% delle uscite registrate.
«Per un minore straniero non accompagnato, l’abbandono spesso non è una semplice scelta individuale, ma è indice di una rottura del rapporto educativo, dell’assenza di un progetto credibile e della mancanza di fiducia», si legge nel dossier.
Tra le province con le maggiori criticità vengono indicate Sondrio, Como, Lecco e Mantova, dove si registrano permanenze particolarmente lunghe di minori all’interno dei centri per adulti.
Controlli ridotti e sei Prefetture senza ispezioni
ActionAid sottolinea infine il tema dei controlli prefettizi sulle strutture di accoglienza. Secondo i dati forniti dal Ministero dell’Interno, nel 2024 in Lombardia risultano effettuati 100 controlli riconducibili a circa 95 strutture controllate su 860 centri prefettizi.
La copertura si ferma così all’11% delle strutture, al di sotto della media nazionale.
Il report evidenzia inoltre che sei Prefetture lombarde su dodici non presentano controlli visibili: Bergamo, Como, Cremona, Lecco, Mantova e Sondrio. Complessivamente queste province amministrano 386 strutture e 4.644 posti.
A Milano risultano invece 22 controlli su 92 strutture e 4.271 posti disponibili.
Secondo ActionAid il problema non riguarda soltanto il numero delle verifiche, ma anche la loro distribuzione rispetto alle criticità presenti nei territori.
«Proprio in una regione con Cas molto presenti, sovraffollamento diffuso e minori stranieri collocati in strutture per adulti, la trasparenza e il controllo restano fragili», conclude il rapporto.
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