Casa, trasporti, lavoro e sviluppo economico al centro del summit “Milano oltre i confini”. Il prolungamento della M4 a Segrate, con 619 milioni di euro da sbloccare, indicato come primo banco di prova di una governance più forte.
Una legge speciale per Milano che assegni alla Città metropolitana funzioni chiare, risorse adeguate e responsabilità effettive. È la richiesta emersa dal summit “Milano oltre i confini – La legge speciale e il futuro della governance metropolitana”, promosso da Assolombarda e Università degli Studi di Milano, insieme al Patto per il rilancio del governo metropolitano.
Il confronto ha riunito istituzioni, rappresentanti politici, associazioni imprenditoriali e sindacati attorno a una questione che riguarda la competitività dell’intera Lombardia: come governare un sistema economico e sociale che supera quotidianamente i confini dei singoli Comuni.
Con una proposta di legge regionale al Parlamento in elaborazione e diversi disegni di legge ordinaria già depositati a Roma, i promotori chiedono di trasformare il dibattito sulla riforma in un percorso legislativo concreto.
Milano oltre i confini comunali: il peso sull’economia italiana
A sostenere la richiesta di un nuovo assetto istituzionale sono anche i dati economici presentati durante l’incontro. La Città metropolitana di Milano genera l’11% del PIL nazionale, attiva il 9% dell’export italiano e attrae il 24% dei nuovi investimenti esteri diretti nel Paese.
Secondo i numeri illustrati al summit, tra il 2019 e il 2025 l’area metropolitana ha registrato una crescita media annua del 2,2%. Per il 2026 è prevista un’espansione dell’1,5%, superiore allo 0,9% atteso per l’Italia.
Un peso economico al quale, secondo i promotori, deve corrispondere una capacità di governo adeguata. Casa, infrastrutture, mobilità e insediamenti produttivi richiedono infatti decisioni coordinate su una scala più ampia rispetto a quella comunale.
La transizione verso l’economia della conoscenza e l’intelligenza artificiale rende questo passaggio ancora più rilevante. Nel confronto è stata richiamata anche la candidatura di Milano a sede ONU per l’AI, lanciata da AmCham, Assolombarda e Confcommercio Milano, Lodi, Monza e Brianza.
Biffi: «Funzioni precise e risorse adeguate»
«Milano è, nei fatti, già un unico grande sistema economico e sociale che supera i confini comunali», ha dichiarato Alvise Biffi, presidente di Assolombarda e coordinatore del Patto per il rilancio del governo metropolitano.
Il problema, ha spiegato, è la distanza tra questa dimensione reale e una capacità decisionale ancora frammentata tra numerose amministrazioni. Una situazione che può rallentare gli investimenti e rendere più complessa la programmazione.
Per Biffi, la legge speciale deve rafforzare l’intera Città metropolitana, attribuendole competenze definite, una governance riconoscibile e strumenti finanziari adeguati.
L’emergenza abitativa è uno degli esempi più immediati. La difficoltà di trovare alloggi a costi sostenibili coinvolge giovani, famiglie, studenti e lavoratori, ma incide anche sulle imprese, che devono attrarre e trattenere personale qualificato.
Lo stesso principio vale per le infrastrutture: i progetti che collegano più territori hanno bisogno di una regia capace di accompagnarli dalla programmazione alla realizzazione.
La Statale: università, ricerca e servizi in una dimensione metropolitana
Anche l’Università degli Studi di Milano ha ribadito la necessità di strumenti istituzionali coerenti con le trasformazioni del territorio.
La rettrice Marina Brambilla ha sottolineato il contributo che l’ateneo può offrire attraverso ricerca, conoscenza ed evidenze scientifiche, insieme alla capacità di costruire reti tra istituzioni e attori locali.
La Statale opera già su una dimensione policentrica e metropolitana. Il Campus MIND, la rigenerazione di Città Studi, l’impegno nell’innovazione sanitaria e digitale con la Città della Salute, il trasferimento tecnologico e il diritto allo studio incrociano questioni che richiedono risposte condivise.
Abitare, mobilità, salute, ambiente e attrazione dei talenti diventano così elementi di una stessa strategia di sviluppo. Per l’ateneo, una governance più forte può contribuire alla qualità dell’università pubblica e alla competitività inclusiva del territorio.
Casa, ambiente e lavoro: le priorità della riforma
Il summit ha individuato diversi ambiti sui quali costruire il rafforzamento della Città metropolitana.
La pianificazione territoriale dovrebbe consentire una programmazione più coordinata degli insediamenti sovracomunali. Sul fronte ambientale, l’obiettivo è una gestione sostenibile dei cicli dell’acqua, dei rifiuti e dei servizi pubblici, collegata all’economia circolare e alla transizione energetica.
Tra le priorità figurano anche le politiche attive del lavoro, la formazione continua e lo sviluppo delle competenze, insieme a politiche abitative di area vasta per migliorare l’accesso ad alloggi sostenibili.
Per lo sviluppo economico, il confronto ha richiamato il coordinamento delle iniziative territoriali, la rigenerazione delle aree produttive e il sostegno alle filiere.
Un ulteriore capitolo riguarda il supporto ai Comuni di piccole e medie dimensioni, valorizzando la Città metropolitana come erogatore di servizi e stazione appaltante, con l’obiettivo di rendere più efficienti e rapidi i procedimenti amministrativi.
M4 fino a Segrate: 619 milioni da sbloccare
Il caso più concreto emerso dall’incontro riguarda il prolungamento della linea M4 da Linate a Segrate e al futuro Hub Porta Est.
Assolombarda e le organizzazioni del Patto hanno indicato nello sblocco dei 619 milioni di euro il primo banco di prova di una governance capace di operare su scala metropolitana.
Secondo quanto illustrato al summit, l’opera dispone già di un progetto definitivo e di un piano economico-finanziario aggiornati e approvati. Il collegamento permetterebbe di raggiungere anche la futura stazione ferroviaria dell’alta velocità prevista nell’Hub Porta Est.
Le ricadute prospettate riguardano investimenti, occupazione e mobilità. I 938 milioni di euro di investimenti pubblici complessivamente previsti per le due opere, secondo le stime presentate, consentirebbero di attivare 2,8 miliardi di investimenti privati, oggi indicati come a rischio, e generare 3,8 miliardi di euro di valore aggiunto, pari a 0,7 punti di PIL regionale.
Sul fronte dei trasporti, gli interventi potrebbero sottrarre alla strada 30 milioni di spostamenti l’anno, contribuendo alla riduzione della congestione.
Il confronto bipartisan sul futuro della Città metropolitana
All’incontro hanno partecipato il presidente di Regione Lombardia Attilio Fontana, il sindaco di Milano Giuseppe Sala, il sindaco di Napoli Gaetano Manfredi e il professor Luciano Fasano dell’Università degli Studi di Milano.
Il confronto sulle proposte di riforma ha coinvolto i senatori Mariastella Gelmini, Massimiliano Romeo e Ivan Scalfarotto, la consigliera delegata agli Affari istituzionali della Città metropolitana Sara Bettinelli e il presidente della Commissione Affari istituzionali ed Enti locali di Regione Lombardia Matteo Forte.
Per le categorie economiche e sindacali sono intervenuti Marco Accornero, segretario generale di Unione Artigiani Milano, anche a nome di ACAI Milano, Monza e Brianza, Confartigianato Milano Monza e Brianza e CNA Milano – Area Metropolitana; Antonio Albrizio, segretario generale di UIL Lombardia, anche a nome di CGIL Milano, CGIL Ticino Olona e CISL Milano Metropoli; e Marco Barbieri, segretario generale di Confcommercio Milano, Lodi, Monza e Brianza.
Dal summit è arrivata la richiesta di una convergenza tra le diverse forze politiche. La sfida è dare una regia comune alle decisioni che incidono sulla vita quotidiana e sugli investimenti: dall’accesso alla casa ai collegamenti ferroviari e metropolitani, fino ai servizi per cittadini e imprese.
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